В последние годы госаппарат Беларуси штормит редко. На многих ключевых постах восседают чиновники-долгожители, которые, судя по всему, полностью устраивают верховного правителя. Но значит ли это, что после полосы эпического перетряхивания номенклатуры Лукашенко наконец сформировал команду настоящих профессионалов?
Ровно два года назад скоропостижно умер Владимир Макей. До своей загадочной смерти он в течение десяти лет возглавлял Министерство иностранных дел. Как бы кто ни выставлял его “архитектором оттепели” предыдущего десятилетия, в первую и главную очередь это был верный соратник Александра Лукашенко, рьяный исполнитель его поручений и воплотитель идей.
Была в меню оттепель — Макей готовил оттепель. После выборов 2020-го пришли репрессии — он щелкнул каблуками и занялся репрессиями. Раньше надевал вышиванку и говорил о своей мечте увидеть Беларусь Швейцарией Восточной Европы. Затем застегнулся на все пуговицы и угрожал Западу окончательным решением вопроса белорусского гражданского общества.
Потребовал бы хозяин что-то еще — например, установить дипломатические отношения с антарктическими пингвинами — этот гарсон с большим рвением взялся бы выполнять.
Кажется, после 2020-го в Беларуси наступило как раз время чиновников-гарсонов. Людей, готовых исполнить любой каприз вождя.
Дефицита таковых в номенклатуре не наблюдается, поскольку карьера сама себя не сделает. Но вышло так, что самые важные должности в вертикали уже довольно давно заняты наиболее активными и гарсонистыми.
Головы полетели в 2020-м
Старт масштабным чисткам в высших эшелонах власти дали события 2020 года. Ситуация в стране накалилась еще до президентских выборов 9 августа, вынудив Лукашенко избавляться от ненадежных людей в ближайшем окружении.
Не выдержал теста на лояльность премьер-министр Сергей Румас. В июне его заменили на малоизвестного Романа Головченко — экс-посла в ОАЭ и бывшего главу Госкомвоенпрома.
С тех пор прошло более четырех лет. Спасение экономики в условиях санкций дается правительству тяжело: большинство мер носит временный характер и дает столь же временный эффект, а зависимость от России стала критической.
Лукашенко порой журит премьера и даже грозит отставкой, тем не менее позиции Головченко выглядят прочными. По продолжительности работы на должности главы правительства он сегодня уступает лишь Сергею Сидорскому (премьер в 2003–2010 годах).
2020-й стал жесткой проверкой для глав силовых структур, и большинство из них провалили тест если не на лояльность, то на стойкость. Дрогнул в августе министр внутренних дел Юрий Караев, извинился за избиение протестующих — и вскоре его сменил Иван Кубраков.
При схожих обстоятельствах покидали руководящие кабинеты председатели КГБ, Следственного комитета, Генпрокуратуры. Валерия Вакульчика сменил Иван Тертель, Ивана Носкевича — Дмитрий Гора, Александра Конюка — Андрей Швед.
В сентябре 2020-го пост госсекретаря Совбеза, не проработав и года, покинул Андрей Равков — теперь это место занимает Александр Вольфович. Еще раньше из Комитета госконтроля Лукашенко убрал Леонида Анфимова — сейчас этим органом руководит Василий Герасимов.
По большому счету без ущерба для собственной карьеры 2020 год пережил лишь один высокопоставленный силовик — глава Минобороны Виктор Хренин. Как представляется, не в последнюю очередь так произошло из-за меньшей вовлеченности армии в подавление массовых протестов.
Важно еще раз подчеркнуть: четыре года назад генералы разочаровали Лукашенко не тем, что были недостаточно сервильны, а именно тем, что дали непозволительную с точки зрения режима слабину.
Поэтому их не вывели в тираж, как Румаса, — им просто подыскали иное применение: помощниками правителя по регионам, послами в неблизких странах, чиновниками в структурах СНГ.
Кто не разочаровал — так это милицейский начальник Николай Карпенков, и его пример тоже очень показателен. Летом и осенью 2020-го, будучи начальником печально известного ГУБОПиКа, он не гнушался лично участвовать в разгоне протестующих с дубинкой в руках.
Лукашенко это оценил: уже в ноябре назначил Карпенкова заместителем главы МВД — командующим внутренними войсками, вскоре присвоил ему звание генерал-майора.
Слепое подчинение важнее профессиональных качеств
Список пертурбаций в министерствах и ведомствах можно продолжать. Проиграв в медиапространстве, Лукашенко произвел замену главы Министерства информации. Оценив протестные настроения в сфере культуры, назначил главой профильного ведомства чудаковатого Анатолий Маркевича. К культурной отрасли тот ранее не имел никакого отношения, зато устраивать кадровые чистки оказался большой мастак.
МЧС, Минздрав, Минфин, облисполкомы — много где менялись руководители в тот период, и в том или ином виде на отставках-назначениях лежала печать мятежного 2020-го.
Иногда доходило до курьезов, как в Минюсте, которым два с половиной года рулил Сергей Хоменко — человек без юридического образования. Но как раз “образованцы” системе больше не были нужны — высшей номенклатурной доблестью стали считаться лояльность, личная преданность, слепое подчинение.
Образцом этих качеств можно с уверенностью называть Сергея Ковальчука — бывшего сотрудника Службы безопасности Лукашенко и министра спорта с 2018 года.
В спортивной сфере за годы правления этого товарища полковника случилась подлинная катастрофа. На нескольких Олимпиадах белорусы обновили антирекорды по количеству медалей, после российского вторжения в Украину спорт и вовсе оказался в международной изоляции, деградировал главный вид — футбол.
Тем не менее министр по-прежнему в своем кресле, и свой рекорд он уже поставил — никто из предшественников не работал в этой должности так долго. Главный “болельщик” — Лукашенко — здесь бывал скор на отставки и в куда более благополучные времена.
Но времена, как мы знаем, изменились. Теперь власти нужны не чемпионы, а стройные шеренги благонадежных физкультурников. С очищением рядов от инакомыслящих бывший лукашенковский охранник справляется блестяще. За что и ценится.
На церемонии награждения силовиков 23 февраля 2024 года
Король стал зависим от свиты
Спустя четыре года после массовых протестов госаппарат в Беларуси перелицован, избавлен от потенциальной фронды и мягкотелости, в едином порыве теперь чиновники трудятся на благо человека. Того самого человека, что безраздельно правит более 30 лет.
И удивительное дело: с текучестью кадров в верхах будто бы покончено. Большинство министров на своих местах сидят годами, и кресла под ними не шатаются. Крепки позиции не только силовиков, но и “гражданских” — вроде Алексея Богданова, который истово контролирует цены во главе МАРТ, или Андрея Иванца, активно внедряющего идеологию в системе образования.
Внешне все благополучно, и может показаться, что, пройдя через горнило 2020-го, Лукашенко получил хороший бонус — создал вокруг себя команду мечты. Которая предана ему. Политически грамотна. Знает свое дело. Беспощадна к врагам режима.
Это так, но только отчасти. Потому что, во-первых, лояльность плохо вяжется с профессионализмом, во-вторых, одни и те же лица в окружении — это не только про стабильность, а и про зависимость короля от свиты.
С первым вроде бы все понятно. Во многих сферах у власти проблемы из-за плохого управления. Пропаганда хвастается успехами в экономике, но все понимают, что благостные цифры Белстата обеспечены многообразной поддержкой Москвы.
При этом экономика перегрета, белорусский рубль падает вместе с российским, а рост цен все труднее сдерживать за счет госрегулирования. Чиновники уже открыто заявляют, что такие формы борьбы с инфляцией впору отменять во избежание крупных неприятностей.
По одной из версий, Лукашенко спешит себя “переизбрать” уже в январе потому, что за состояние экономики в 2025 году совершенно нельзя поручиться.
Со вторым логика также проста. Считается, что Лукашенко достигает устойчивости своей власти за счет умелой ротации ближайших подчиненных. Регулярное “переливание крови” не позволяет сформироваться кланам в тех же силовых эшелонах, препятствует зарождению субъектности, гонит прочь из высокопоставленных голов вредные мысли.
Казалось бы, какая может быть субъектность среди тотальной генеральской подобострастности, готовой транслировать миру нарративы не столько геополитического, сколько медицинского свойства? Что неблагонадежное может вызреть в той же администрации Лукашенко, глава которой, не стесняясь, заявляет, что на Западе “абсолютно нормально поменять пол в детском садике” — и имеет в виду вовсе не паркет или линолеум?
И все-таки сложно отрицать, что сегодня не только чиновники зависят от верховного правителя, но и наоборот. Лукашенко помнит, как силовики спасали его в 2020-м, и это обязывает к благодарности. Он знает, как его “не предали” другие — и теперь доверительно называет их на совещаниях “мужиками”. Даже тех, кто полностью завалил отведенный участок, с работы теперь снимают не пинком, а с парашютом — аккуратно пересаживают на должность пониже, попроще, поспокойнее.
Лукашенко стал реже ругать своих гарсонов, начал бережнее к ним относиться. Так работает обоюдная зависимость. Особенно если скамейка запасных не так длинна, как хотелось бы.
Миссия МИД невыполнима?
В общем случае взаимозависимость не является чем-то негативным или опасным. Но не в случае Лукашенко, который при своей подозрительности риски для себя умеет видеть повсюду. В том числе с восточной стороны, где сосед и союзник всяко может думать о суверенитете Беларуси. И всяко может действовать на упреждение — в том числе через лояльную минскую номенклатуру.
Ряд экспертов справедливо полагает, что Лукашенко испытывает дискомфорт под полным покровительством Москвы. К экономическим бенефитам здесь прилагаются политические издержки, которые в условиях войны в Украине нельзя недооценивать.
Именно по этой причине, как считается, белорусский самодержец сейчас делает реверансы в сторону Запада. Заделался “миротворцем”, выпускает мелким оптом политзаключенных, хвалит — в отличие от Кремля — нового старого президента США Дональда Трампа. В общем, всячески пытается вернуться в лоно полузабытой многовекторности — только бы выскользнуть из жарких объятий “старшего брата”.
И вот здесь Лукашенко сегодня очень не хватает византийских умений покойного Макея. Далеко не факт, что тот бы смог в сегодняшних реалиях разморозить отношения с западными странами — уж слишком много дров наломал за последние годы гарант белорусской стабильности. Но макеевские преемники во главе МИД могут еще меньше.
Похоже, из-за этого внешнеполитическое ведомство остается сегодня исключением из текущих бюрократических правил. Министры иностранных дел меняются как в старые добрые времена. Был Сергей Алейник — да весь вышел, не справившись с поставленными задачами. Есть Максим Рыженков — и он уже также провалил несколько важных экзаменов.
Внешняя политика Беларуси после 2020 года деградировала до уровня бравурных визитов в КНДР. Просвета на западном направлении пока не видно.
Лукашенко сильно укрепил личную власть после фиаско на прошлых президентских выборах, но перспектива дальнейшей международной изоляции на пару с жестким союзником Владимиром Путиным вряд ли греет его долгими, уже почти зимними вечерами.