1 декабря исполнился год, как Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФОККиКП) приостановила членство Белорусского Красного Креста (БКК): в Минске не выполнили выдвинутое 3 октября 2023 года требование освободить от должности генерального секретаря Дмитрия Шевцова.
Он обвинялся в причастности к вывозу детей с оккупированных территорий Украины, а также отметился резонансными заявлениями о размещенном в Беларуси российском ядерном оружии. Что изменилось за год?
С финансами стало туго
5 января расследовательский центр “Бюро Медиа“ опубликовал данные, из которых следует, что в результате приостановления членства в МФОККиКП БКК лишится финансирования в размере 4 млн 420 тыс. рублей ежегодно.
Уже 12 января БКК сообщил о замораживании денежной помощи (выдача ваучеров, возмещение затрат на медицинские услуги, выплаты для организации детского летнего досуга) иностранным гражданам — беженцам и лицам, ищущим убежище, вынужденным мигрантам и лицам без гражданства.
Как заявил БКК, это связано с прекращением сотрудничества c партнерами, которые курировали в Беларуси проектную деятельность, направленную на поддержку упомянутых категорий лиц.
Этим партнером была как раз международная федерация. Примечательно, что, согласно отчету БКК, 46,5% расходов организации в 2023 году пошло на проекты, связанные с помощью мигрантам.
В 2024 году организация выживала как могла. Прежде всего был сделан акцент на увеличение количества взносов и все большее слияние с государством. Белорусский Красный Крест обратился в Минский горисполком с просьбой “оказать содействие“ в том, чтобы медработники перечисляли организации 1% среднемесячной зарплаты один раз в год.
БКК продолжил выполнять государственный социальный заказ и сохранил почти все свои проекты. Например, по-прежнему работает центр “Открытый дом“, который действует в Минске с 2014 года и помогает страдающим психическими заболеваниями.
Функционировала медико-социальная служба Красного Креста “Дапамога“, где работает более 100 медсестер. Они оказывают комплексную помощь: медицинские, социально-бытовые услуги, индивидуальный уход. Эти услуги долгосрочные: каждый из более чем тысячи подопечных получает их в среднем в течение пяти лет.
Наконец, организация посредством высказываний Шевцова неустанно демонстрировала лояльность режиму. В мае он отчитался, что более 200 “донецких детей“ отдохнули в Беларуси с 2022 года. Ранее, в феврале, именно за причастность к депортации украинских детей Шевцов был включен в 13-й санкционный список Евросоюза.
По оценкам Народного антикризисного управления, с начала полномасштабной войны России против Украины в Беларусь было вывезено более 3,5 тыс. детей с оккупированных территорий.
Бывшая сотрудница: Независимость и нейтральность БКК невозможны
В течение 2024 года БКК делал хорошую мину при плохой игре, считает Александра К., которая работала в организации почти десять лет и уволилась до прихода Шевцова. Руководила одним из подразделений, участвовала во многих проектах.
В комментарии “Позірку“ она отметила, что медико-социальная служба БКК “Дапамога“, которой организация действительно может гордиться, сократила объемы помощи, а, например, в Минске не работает вообще. Собеседница считает, что это связано с сокращением международного финансирования.
“Служба сестер милосердия занимается не только медпомощью, но и лоббированием интересов своих подопечных. Система здравоохранения разгружается. Согласно исследованиям, люди, к которым с определенной периодичностью приходят сестры милосердия, реже вызывают скорую помощь, реже посещают поликлиники. Потому что, например, поликлиника не оказывает такие услуги, как перевязка на постоянной основе на дому или обработка пролежней. Сестры обучают родственников ухаживать за стариками“, — перечислила К. преимущества службы.
По ее словам, в небольших населенных пунктах это очень серьезное подспорье, там медсестры БКК — “очень уважаемые люди“.
Однако сейчас “получается так: нуждающиеся в медицинской помощи на дому есть, но медсестер нет“. Собеседнице “Позірку“ известно, что уволились сотрудники БКК не только из “Дапамогi“, но и из других служб.
Зарплата в Красном Кресте всегда состояла из “очень небольшой основной части“ и того, что можно было заработать дополнительно, участвуя в различных проектах. Они могли быть государственными (государственный социальный заказ) и от спонсоров (чаще всего международных организаций). Без проектов заработок сотрудников очень низкий.
“Теперь, когда денег от спонсоров стало резко меньше, проблему финансирования решают через сокращение штатов“, — отмечает бывшая сотрудница.
Значительно уменьшилось количество административных работников, например, уволилось несколько бухгалтеров. После приостановки сотрудничества МФОККиКП с БКК аналогичный шаг сделали и национальные организации. “Я сомневаюсь, что с Беларусью сотрудничает, например, Швейцарский Красный Крест“, — говорит Александра К.
На сайте Швейцарского Красного Креста (ШКК) есть информация о сотрудничестве со службой “Дапамога“ только за 2022 год. По данным ШКК, 79,3% средств на программу ухода на дому БКК финансировал из внутренних источников. Эта цифра сложилась из членских взносов, спонсорских средств (49,3%), бюджетных ассигнований (23%) и — в отчете подчеркивается, что это произошло впервые — фандрайзерских денег, добытых “профессиональными частными источниками“ (7%). Годом ранее финансирование “Дапамогі“ из внутренних источников составляло 39%.
Однако денег все равно недостаточно из-за растущих потребностей, отмечали швейцарцы в отчете за 2022 год, поэтому финансовая устойчивость службы стала приоритетом в партнерстве с БКК.
По мнению К., эти данные свидетельствуют, что в условиях отсутствия международного финансирования БКК становится все более зависимым от государства. В 2024 году он “стал не партнером государства, а его структурой“, считает она. С учетом того, что Беларусь — государство, далекое от демократии, “независимость и нейтральность БКК невозможны“.
“Вложено столько сил, времени, денег для того, чтобы развивать и продвигать БКК, например добиваться международного признания, показывать наши успехи, поднимать уровень службы, качество оказываемых услуг. Жалко и больно, что теперь все разрушается из-за проблем с финансированием“, — говорит собеседница.
При этом она считает “абсолютно справедливым“ решение международной федерации: БКК “демонстрирует, что не разделяет принципы Красного Креста“. “В результате нуждающиеся оказались без помощи, их будет становиться больше. Мне плакать хочется от осознания того, во что превращается Красный Крест. Это не та организация, в которой я работала“, — сказала К.
Эксперт: Восстановить доверие будет очень тяжело
БКК не имеет права пользоваться своим названием, считает заместитель представителя Объединенного переходного кабинета по социальной политике врач Станислав Соловей.
Его главный аргумент — организация, которая имеет в названии слова “Красный Крест“, использует эмблему Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, должна соответствовать принципам движения: нейтральность и беспристрастность, оказание помощи нуждающимся, пострадавшим в вооруженных конфликтах и внутренних беспорядках.
Соблюдение этих принципов, отметил Соловей, позволило Красному Кресту работать даже в нацистской Германии. Именно Красный Крест во время Второй мировой войны был каналом связи между разными странами, привозил продукты питания, оказывал помощь в лагерях для военнопленных.
“БКК же не является организацией, которая соответствует этим принципам, — убежден Соловей. — Взносы на финансирование БКК обязательны. БКК не аполитичен. Руководитель Дмитрий Шевцов в июле 2023 года побывал как представитель этой организации на Донбассе, оккупированной Россией территории Украины. Он носил одежду с Z-символикой, демонстрируя пророссийскую позицию, поддержку войны в Украине. В эфире госканалов он часто транслирует тезисы российской пропаганды и оправдывает режимы Минска и Москвы. При этом Шевцов не ездил в города Украины, разгромленные Россией“.
“Для организации Красного Креста поддержка одной стороны конфликта недопустима. Шевцов возглавлял Минскую городскую избирательную комиссию, он соучастник массовых фальсификаций на выборах 2020 года“, — добавил Соловей.
Помощь БКК мигрантам в Беларуси подавалась также под соусом политики, подчеркивалось, что это для жертв пограничников стран ЕС, подчеркнул собеседник “Позірку“. Наконец, сказал он, БКК имеет прямое отношение к вывозу украинских детей.
“БКК работает в структуре белорусской государственной пропаганды, что недопустимо для такой организации. Организация контролируется властями, ее руководство, по сути, назначается, не выбирается. Красный Крест в Беларуси — это филиал Минздрава, который работает в интересах государства, выполняя социальный и политический заказ“, — считает эксперт.
По его наблюдениям, то, что международная федерация справедливо лишила БКК финансирования, особенно чувствительно на фоне и без того сложной внутренней и внешней обстановки: “Происходит отток специалистов в сфере оказания социальной и медицинской помощи, закрываются интернатные учреждения для пожилых. Рядом идет полномасштабная война, и это требует ресурсов БКК. Однако политический аспект для власти важнее, чем любой человеческий“.
“Ситуация будет ухудшаться. Не удивлюсь, что, когда эта власть рухнет, Беларуси будет нужна помощь Международного Красного Креста в части доставки медикаментов, гуманитарной помощи“, — прогнозирует Соловей.
При этом, по его словам, сказанное не отменяет того, что рядовые сотрудники Красного Креста делают важную работу: оказывают социальную помощь населению, проводят курсы оказания первой помощи.
Однако “их нет там, где они должны быть“: именно БКК мог бы посещать лишенных свободы и находящихся под стражей лиц, инспектировать колонии, следственные изоляторы, изоляторы временного содержания. Именно палатки Красного Креста должны были стоять в городах для пострадавших во время протестов в 2020-м, убежден собеседник.
“В палатке Красного Креста человек автоматически получает защиту, он неприкосновенен. Это святое. У нас же в памяти останутся совсем другие воспоминания о Красном Кресте, потому что в Беларуси извратили саму идею организации. Понадобится много времени, чтобы восстановить доверие к БКК, когда он станет не зависящей от власти гуманитарной организацией “, — считает Соловей.