Координационный совет третьего созыва, избранный в ходе голосования 25-27 мая, еще ни разу не собирался, но уже стал ареной жарких дискуссий между прошедшими туда объединениями. Уже отчетливо видно разделение на большинство и меньшинство, на “власть” и “оппозицию”.
Предметом последнего спора стал принятый в прошлом году регламент работы КС, который, по утверждению самой крупной коалиции “Команда Латушко и Движение “За Свободу” (28 мест из 80), приостановлен решением большинства делегатов (48 из 75 проголосовавших).
“Позірк” выслушал голоса “за” и “против”.
“Естественный процесс эволюции”
Происходящее в Координационном совете (КС) — естественный процесс его эволюции, который “встречает противодействие со стороны архитекторов КС-2”. Такое мнение в комментарии “Позірку” высказал заместитель главы Объединенного переходного кабинета, лидер коалиции “Команда Латушко и Движение “За Свободу” Павел Латушко, комментируя инициативу своего объединения о приостановке действия регламента КС.
“И это тоже нормальный процесс, когда меньшинство критикует политику, проводимую новым большинством. В любом случае изменения в регламент будут утверждаться в КС. Мы уважаем процедуры и юридические нормы и отмечаем, что приостановка и изменение нормативно-правовых актов — это два разных юридических действия”, — отметил политик.
По его словам, большинство делегатов КС проголосовало за приостановку регламента. Это связано с тем, что КС третьего созыва “сформирован путем прямых демократических выборов и является теперь во многом политическим органом”, где представлены политические списки со своими программами и “определенным количеством мандатов”, считает Латушко.
“Архитектура КС второго созыва создавалась под орган, состоящий из делегатов большого количества разрозненных НГО, которые уже внутри создавали фракции для своей работы”, — сказал лидер коалиции.
По его мнению, после выборов “часть ключевых пунктов регламента не соответствуют текущим реалиям и работе именно избранного органа”.
“Например, минимальное количество людей для создания фракции — девять. Таким образом, списки из менее чем девяти человек не смогут быть представлены в одном из руководящих органов КС — совете фракций, — обратил внимание политик. — И наша коалиция здесь отстаивает не свои интересы, а наоборот, интересы списков, получивших менее девяти мандатов. Даже в случае уменьшения необходимого количества человек для создания фракции до шести список “Хватит бояться!” не сможет самостоятельно реализовывать свою программу, хоть и преодолел избирательный порог в 3%”.
Латушко пояснил, что его коалиция предложила приостановить действие действующего регламента, чтобы “обеспечить полноценное и конструктивное обсуждение регламента КС с участием всех делегатов, получивших мандат, и обеспечить участие всех списков в выработке решения”.
“Вместе с этим мы поддерживаем инициативу списка “Моладзевы наступ” создать рабочую группу по работе с регламентом КС для его изменения и повышения эффективности работы этого органа парламентского типа, а не площадки временных объединений различных НГО”, — подытожил Латушко.
“Агрессивные изменения условий”
Попытка приостановить действие регламента КС по инициативе “Команды Латушко и Движения “За Свободу” — это агрессивные изменения условий игры “под себя”, заявил в комментарии “Позірку” лидер “Блок Прокопьева — Егорова” в новом составе КС Андрей Егоров.
По его мнению, главная норма, которая заботит инициаторов, — остаться и в КС, и в Объединенном переходном кабинете “с двумя мандатами”, поскольку Латушко является заместителем Светланы Тихановской в ОПК. “Для этого устраивают весь этот цирк по отмене регламента, хотя можно договориться с любой другой фракцией и как-то этот вопрос обсудить, потому что нет критического противостояния по этому поводу”, — подчеркнул Егоров.
“Если метафорически: то, что сейчас происходит в Координационном совете — это как если бы в футбольную команду пришел очень крутой игрок и ему по правилам нужно бить 11-метровый, но он боится его пробить, не уверен в себе, игра очень важная. И говорит: а давайте менять правила! Я как бы самый важный, поэтому давайте поменяем для меня специально правила на время, и я буду бить пятиметровый”, — описал ситуацию собеседник.
По его мнению, не совсем понятно, “зачем это делать”. Егоров имеет одно объяснение: цель не в изменении регламента, а в “его приостановке, что вообще является правовой инновацией высшего порядка”.
“То есть останавливаются нормы регламента, вместо них вводятся новые нормы, но, по трактовке блока Латушко, это не является изменением регламента, не требует 2/3 голосов и может быть признано простым большинством. И все это из-за того, что у сложившейся вокруг Павла Латушко коалиции 53 голоса, а не 54, которые требуются для изменения любой нормы регламента”, — считает Егоров.
Собеседник уверен в наличии альтернативных вариантов: можно договориться с фракциями меньшинства, предложить им должность вице-спикера “или еще какие-то варианты обычных парламентских переговоров”.
“Зачем это делать так неэстетично, зачем ломать все в такой манере? Или это желание просто все контролировать в КС и ни с кем не делиться? Все же КС — коллективный орган, нужно учитывать разные интересы, предоставлять какие-то возможности в том числе меньшинству”, — убежден лидер де-факто оппозиционной фракции.
Егоров предполагает, что в дальнейшем большинством голосов могут быть введены временные правила, “по которым все решения опять же принимаются тем же большинством”. “Сейчас планируется выбирать спикера и вице-спикера без нового регламента, что меня потрясает”, — сказал он.
“Я не понимаю, боится Павел Павлович Латушко или не умеет договариваться. Не знаю, что является причиной такого поведения”, — заявил собеседник.
14 июня телеграм-канал “Команда Латушко и Движение “За Свободу” сообщил, что на голосование общего собрания КС было вынесено предложение приостановить действие регламента от 2 марта 2023 года.
“За его приостановку проголосовали 48 делегатов из 75 проголосовавших, что составляет абсолютное большинство делегатов”, — говорилось в сообщении.
В свою очередь список “Блока Прокопьева — Егорова” сообщил 17 июня в своем телеграм-канале, что “решение по приостановке действующего регламента КС не нашло необходимой поддержки”.
“В голосовании приняло участие 75 делегатов. “За” проголосовало 48 делегатов, что меньше 2/3 голосов, необходимых для действий по изменению регламента, — говорилось в заявлении блока. — Таким образом, регламент КС остается в силе, и действующие члены ОПК должны до 26 июня определиться, какую должность они за собой оставляют — в Координационном совете или в ОПК”.
Первое заседание КС-3 предлагается провести 20 июня.
По итогам электоральной кампании в структуру избрано 80 делегатов, представляющих 8 блоков: “Команда Латушко и Движение “За Свободу” (28), “Блок Прокопьева — Егорова” (13), “Европейский выбор” (8), “Независимые белорусы” (8), “Молодежное наступление” (8), “Воля” (6), “Наше дело” (6) и “Хватит бояться!” (3).