Ключевые фрагменты отчета ICAO: “Неустановленное лицо” в диспетчерском пункте, длительная эвакуация пассажиров, непредоставление критической информации

20 июля, BPN. Международная организация гражданской авиации (ICAO) опубликовала отчет по расследованию вынужденной посадки в Минске самолета Ryanair в мае прошлого года. BPN приводит фрагменты документа с важными деталями этого резонансного события.

Непредоставление критической информации

Белорусские власти неоднократно подчеркивали свою готовность сотрудничать в рамках расследования инцидента. 16 февраля 2022 года министр иностранных дел Владимир Макей заявил, что “Беларусь предоставила все необходимые документы в ICAO”.

Вместе с тем в отчете указано, что “некоторая критическая информация, которая была запрошена, предоставлена не была”.

В первую очередь речь идет об аудио- и видеозаписях, а также письмах с угрозами взорвать самолет. “Группе, проводившей расследование, не были предоставлены сохраненные электронные копии сообщений по электронной почте, полученных в почтовый ящик і[email protected] в их оригинальном формате”, — говорится в документе.

Подчеркивается, что “группа видела сохраненные файлы сообщений по электронной почте во время посещения места”. Однако Департамент по авиации Беларуси на запрос ответил, что “этих файлов более не имеется”.

Также представители ICAO не смогли получить сведения о телефонных разговорах между персоналом аэропорта и диспетчерским центром, в которых, по утверждению белорусских властей, зафиксирована “информация о получении сообщения по электронной почте с угрозой взрыва”. Авиационные власти Беларуси, сославшись на ст. 28 Конституции, сообщили, что “не могут предоставить запрошенные детали относительно точного времени конкретных звонков с мобильных телефонов или получения таких звонков, а также их продолжительности”.

Специалисты ICAO рассчитывали получить аудио- и видеозаписи из пункта миграционного контроля в минском аэропорту — с моментом оформления пяти пассажиров, которые после осмотра самолета не вернулись на борт и остались в Беларуси. По мнению расследователей, эти материалы “могли бы продемонстрировать некоторые важные действия в отношении оформления пассажиров, которые были произведены с момента высадки из воздушного судна и в здании терминала”.

Однако полномочные органы сообщили, что записи предоставить не могут, поскольку “видеоархив сохраняется в течение 30 дней”.

Электронные письма: было ли первое сообщение?

Немалая часть отчета посвящена письмам, отправленным на электронные почты нескольких аэропортов, включая минский, и нестыковкам между данными белорусских властей и хронологией событий.

В письмах за подписью “солдат ХАМАС” говорилось: в самолете, где “находятся участники экономического форума Delphi, заложена бомба”. Авторы сообщения требовали прекращения огня Израилем в секторе Газа.

В докладе ICAO отмечено, что прекращение огня между Израилем и ХАМАС вступило в силу за два дня до инцидента с самолетом Ryanair. В то же время они признали, что “один из пассажиров принимал участие в форуме [Delphi]”.

Расследователи назвали поступление первого письма — в 09:25 UTC (12:25 по минскому времени) — на электронную почту [email protected] “ключевым моментом”, который позволил объяснить причину “сообщения летному экипажу об угрозе взрыва”.

Однако, как выяснили представители ICAO, владелец почтового сервиса (швейцарская компания Proton AG) не подтвердил факт отправления этого письма.

“Только второе сообщение с аналогичным содержанием по электронной почте было отправлено в аэропорт Минск в 09:56:45 UTC (12:56:45 по минскому времени)”, — подчеркивается в отчете.

Подтвердить факт получения первого письма могли бы компетентные органы Беларуси, однако они, акцентировали внимание представители ICAO, “не предоставили ни журналы регистрации сервера электронной почты airport.by, ни файлы электронной почты, которые содержат сообщения с угрозой, сохраненные в их первоначальном формате, включая метаданные”.

По данным группы, проводившей расследование, власти Беларуси “сослались на то, что они были удалены в соответствии с политикой хранения данных”.

Роль “неустановленного лица”, присутствовавшего в диспетчерском пункте

По информации представителей ICAO, во время инцидента в диспетчерском центре присутствовало “неустановленное лицо”, которое в отчете называется “сотрудником КГБ Беларуси”.

Об этом факте сообщил диспетчер, который предоставил в качестве доказательства, сделанную им аудиозапись.

В докладе имя диспетчера не сообщается, но, вероятно, речь об Олеге Галегове, который сумел летом 2021 года покинуть Беларусь.

По словам диспетчера, генеральный директор “Белаэронавигации” и “неустановленное лицо” пришли в диспетчерский центр за несколько часов до инцидента. Непосредственно во время инцидента “начальник смены периодически консультировался с неизвестным прежде, чем инструктировать диспетчера”.

В остальное время “ответы диспетчера на вопросы [пилота самолета Ryanair] предоставлялись непосредственно неустановленным лицом”, которое, судя по отчету, само получало инструкции по телефону.

Полагая, что обычные записи авиадиспетчерских сообщений будут уничтожены, диспетчер зафиксировал переговоры на смартфон.

В расшифровке этих аудиозаписей указано, что в 09:33 UTC (12:33 по минскому времени) неизвестный на вопрос, откуда поступила информация об угрозе взрыва на борту, ответил: “Ну, типа это массовая рассылка во все аэропорты была”.

Группа расследователей не смогла установить, каким образом “информация о направлении сообщения по электронной почте в другие аэропорты стала известна диспетчеру или начальнику смены, как об этом заявили власти Беларуси”. Однако показания и аудиозаписи “свидетельствуют о том, что эта информация поступала от неустановленного лица”.

Другой важный момент касается определения кода угрозы. Исходя из той же расшифровки аудиозаписи, решение принимало “неустановленное лицо”, которое сообщило: “Пускай будет красный”.

При этом диспетчер-информатор сообщил ICAO, что своими словами “Они говорят, код — красный” он пытался намекнуть экипажу самолета о нахождении в диспечтерском пункте “других людей, диктующих, что говорить”.

По его словам, “выбор места посадки остается за командиром воздушного судна”, и “он не имел права говорить об этом и давать такие рекомендации”. Тем не менее на вопрос летного экипажа, откуда поступила рекомендация перенаправить воздушное судно в Минск, диспетчер ответил, что “это была наша рекомендация”.

Когда экипаж принял решение садиться в минском аэропорту, “неустановленное лицо” покинуло диспетчерский пункт.

1 июня 2021 года диспетчера вызвали в офис “Белаэронавигации”, где “заместитель гендиректора дал указания диспетчеру и начальнику смены внести изменения в их индивидуальные отчеты”.

Судя по расшифровке аудиозаписи (разговор также был зафиксирован диспетчером), руководитель “Белаэронавигации”, сказал: “Значит смотрите, сейчас я вам дам листочки, надо будет корректировки кое какие внести, они незначительные, но…почему, потому, что эээ в радиообмене немножко другие фигурируют…немножко другое время фигурирует. Поэтому надо ближе к радиообмену написать, чтоб вы…эээ, ну меньше фантазий, правильно?”

Длительная эвакуация пассажиров

Отдельно в отчете ICAO рассматривается вопрос о длительной эвакуации пассажиров из самолета, который, по утверждению белорусских властей, мог взорваться.

По данным группы расследователей, эвакуация заняла более получаса, поскольку “пассажирам сказали высаживаться группами по пять человек”.

“Высадка пассажиров завершилась предположительно около 11:14. Однако “сигнал бедствия” был отменен и подразделения чрезвычайного реагирования и спасания получили команду “отбой” в 10:47, когда на перроне еще продолжался досмотр ручной клади пассажиров, багажный отсек воздушного судна еще не был открыт, а обыск воздушного судна в целях безопасности еще не начался”, — подчеркивается в отчете.

В документе также указано, что “с момента остановки воздушного судна до доставки пассажиров в пассажирский терминал аэропорта прошло 57 минут”.

Представители ICAO обратили внимание на руководство по авиационной безопасности, в котором рекомендуется “после посадки воздушного судна при угрозе взрыва, уровень которой был оценен кодом “оранжевый” или “красный” предусмотреть меры для скорейшей высадки пассажиров и членов экипажа, при возможности, вместе с ручной кладью”.

Расследователи сделали вывод, что “наземный персонал аэропорта Минск не выполнил процедур для обеспечения скорейшей высадки пассажиров”.

Об оставшихся в Минске пассажирах

Рейс Ryanair FR4978 вылетел из Афин со 126 пассажирами, но после незапланированной посадки в Минске на борт вернулся 121 пассажир.

При этом, сказано в отчете, наземный персонал аэропорта Минск не предоставил экипажу Ryanair никаких объяснений по поводу отсутствия пяти человек.

Позднее компетентные органы Беларуси подтвердили группе расследователей, что пять пассажиров остались в Минске. Среди них трое имели гражданство Беларуси (в том числе впоследствии задержанный блогер Роман Протасевич), один — России (вероятно, речь о подруге Протасевича Софии Сапеге), еще один — Греции.

“Каждый из них был препровожден к сотрудникам службы миграционного контроля, которые присутствовали и наблюдали за ситуацией в зоне ожидания терминала, прежде чем их провели вниз к стойке миграционного контроля для оформления. Все пять пассажиров пересекли границу по собственной инициативе, без сопровождения”, — утверждали белорусские власти.

В отчете ICAO говорится, что, “согласно собеседованиям, проведенным с экипажем и руководством Ryanair, разрешение пассажиру остаться в том месте, в которое был перенаправлен рейс, не является необычной практикой”.

Но, как стало известно благодаря публикации отчета, одному “белорусскому пассажиру, который выразил желание остаться в Минске, все же отказали во въезде в Беларусь и он продолжил полет в Вильнюс”.

23 мая 2021 года в аэропорту Минска был посажен самолет Boeing 737 рейса Афины — Вильнюс ирландской авиакомпании Ryanair. На борту находились на тот момент оппозиционный блогер Роман Протасевич и его подруга София Сапега. Обоих задержали.

Гендиректор Ryanair Майкл О’Лири назвал случившееся преднамеренным угоном воздушного судна по приказу белорусских властей. Представители многих стран убеждены, что самолет посадили принудительно. Официальный Минск обвинения отвергает.

Инцидент привел к международному скандалу, в результате которого над Беларусью перестали осуществлять полеты многие европейские авиакомпании, а для белорусских самолетов все сопредельные страны, кроме России, закрыли небо.

18 июля 2022 года Совет ICAO “завершил обсуждение инцидента с рейсом Ryanair FR4978 в воздушном пространстве Беларуси в мае 2021 года, осудив действия властей Беларуси по совершению акта незаконного вмешательства”.

“После рассмотрения результатов проверки фактов Совет ICAO признал, что угроза взрыва бомбы на борту FR4978 Ryanair была заведомо ложной, что подорвало безопасность рейса, кроме того, эта угроза была доведена до летного экипажа по указанию высокопоставленных должностных лиц Беларуси”, — заявили в организации.

В ICAO отметили, что “передача ложной информации, создающей угрозу безопасности воздушного судна в полете, является преступлением” в соответствии с Конвенцией по унификации некоторых правил международных воздушных перевозок (Монреальская конвенция).