БХК: Указ № 278 нарушает положения Конституции и Международного пакта о гражданских и политических правах

18 сентября, Позірк. Указ № 278 “О порядке выдачи документов и совершения действий” нарушает статью 22 Конституции и статью 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, которые закрепляют принцип равенства всех перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту закона. Об этом говорится в анализе нарушений Беларусью международных обязательств по правам человека и конституционных гарантий в отношении своих граждан в связи с принятием указа, подготовленном Белорусским Хельсинкским комитетом. 

Отмечается, что как минимум нарушено право на равное обращение (недискриминация) (ст. 26 Пакта о гражданских и политических правах, ст. 22 Конституции); право на свободное передвижение (ст. 12 Пакта); право на  невмешательство в личную, семейную жизнь (ст. 17), право  вступать в брак и основывать семью (ст. 23); право каждого ребенка на регистрацию и приобретение гражданства (ст. 7 Конвенции о правах ребенка); право собственности (ст. 44 Конституции). 

Правозащитники отмечают, что даже те люди, которые могут приехать в Беларусь, вынуждены в связи с указом терпеть необоснованные ограничения, временные и финансовые неудобства. При этом “в особо уязвимом положении оказываются белорусы и белоруски, вынужденные уехать в силу политического преследования или рисков такого преследования после 2020 года”. Они не могут приехать в Беларусь, чтобы совершить необходимые процедуры в силу высоких рисков, связанных с их произвольным преследованием.

“Очевидно, что принятые законодательные меры направлены именно на ограничения в правах вынужденных политических эмигрантов. Об этом свидетельствуют, в том числе, и последовавшие высказывания государственных акторов (включая предложения “сделать послабления для патриотически настроенных соотечественников за рубежом”)”, — отмечают аналитики.

“Таким образом, сам факт принятия такого указа — нарушение обязательств по недискриминации. Это в целом укладывается в тенденцию формализации дискриминации по признаку лояльности государству, которую мы отмечаем с начала 2023 года. Государство продолжает нарушать статью 22 собственной Конституции и статью 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, которые закрепляют принцип равенства всех перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту закона”, — отмечают правозащитники.  

Они подчеркивают, что выполнение государствами пребывания своих обязательств по правам человека в отношении граждан Беларуси, находящихся на их территории, и невыполнение Беларусью своих — разные вещи. И даже если государства пребывания смогут в какой-то мере облегчить последствия этого указа для белорусов зарубежья, “это не нивелирует нарушения Беларуси”.

4 сентября Александр Лукашенко подписал указ № 278 “О порядке выдачи документов и совершения действий”. Документ лишил заграничные учреждения Беларуси возможности продлевать срок действия паспорта белорусского гражданина и выдавать новые документы.

Кроме того, упразднено право консульств участвовать в процедуре отчуждения имущества, включая недвижимость и автомобили. Такие сделки можно будет совершать при личной явке в соответствующие госорганы или на основании доверенности, оформленной на территории Беларуси (ранее такие доверенности оформлялись в диппредставительствах).

Белорусские демократические структуры, Евросоюз, США, правозащитные организации подвергли критике указ, направленный, по их мнению, на ущемление прав вынужденных эмигрантов.